Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Отчет главы об оценке эффективности деятельности Арзгирского муниципального района за 2010 год


Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Арзгирского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Арзгирский  район расположен в северо-восточной части Ставропольского края. Природные условия района характеризуются в целом спокойным рельефом, это - степная  равнина, изрезанная балками и оврагами.  Преобладают светло-каштановые и солонцовые почвы. Район отличается засушливым климатом.

Районный центр – село Арзгир. Общая площадь района по состоянию на 01 января 2011 г. составляет  3383,38 кв.км.  В районе 8 муниципальных образований. Среднегодовая численность населения в 2010 г. составила 26,5 тыс. человек и снизилась в течение года на 0,4 тыс. человек.

Арзгирский район имеет преимущественно сельскохозяйственную направленность, и социально-экономическая обстановка в нем зависит от уровня развития сельскохозяйственного производства, которое на сегодняшний день представлено 21 предприятием, 222 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  и 8,3 тыс. личных подсобных хозяйств. Число прибыльных сельскохозяйственных организаций составило 20 единиц или 95,2%. Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района составляет 267812 га, фактически используется 100% угодий. По  итогам 2010 г. объем производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях района составил 1,64 млрд. рублей.

         Помимо предприятий сельского хозяйства на территории Арзгирского района располагаются перерабатывающее предприятие, строительные организации, предприятия коммунального хозяйства, транспорта,  торговли.

За 2010 г. объём отгруженных товаров собственного про­изводства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности крупными и средними предприятиями составил                     89,1 млн. рублей, из которых 86,6 млн. рублей приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

 Предприятиями строительной отрасли по итогам  2010 г. освоено работ на сумму 7,4 млн. рублей, что составляет 60 % к объему работ, выполненных  по отрасли «Строительство» за аналогичный период 2009 г. (12,3 млн. рублей). Немаловажную роль в развитии строительной отрасли играет жилищное строительство: в 2010 г. введено в действие 0,035 кв. метров жилья в расчете на одного жителя, что позволило достичь показателя по общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя 19,6 кв. метров. Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения района составило               328 единиц.

  Объем выполненных работ по предприятиям коммунального хозяйства района  за 2010 г. составил 89,4 млн. рублей, что на 26 % больше  показателей  предшествующего года (71 млн. рублей). Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства составила в отчетном году 50%. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2010 г. составил 87,8%, в плановом периоде данный показатель будет доведен до 98%.

Удельная величина потребления электрической энергии на 1 проживающего в многоквартирных домах составила 674 кВт/ч,  холодной воды - 23,88 кубических метров, природного газа – 526 кубических метров,  тепловой энергии 0,12 Гкал на 1 кв. метр общей площади. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями составляет: электрической энергии 1036 кВт/ч на 1 человека населения, тепловой энергии  - 0,129 Гкал, холодной воды – 1,289  кубических метров, природного газа –           325 кубических метров.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 г. составил 2909 тыс.рублей.

          Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Арзгирского района составляет 418,21  км, из них с твердым покрытием – 366,9 км или 87%. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения  составляет 88,8%. Общая протяженность муниципальных автомобильных дорог составляет 188,5 км, из них с твердым покрытием – 138,55 км.  В настоящее время строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог производится из местного щебня.  Объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в отчетном году составил 1028,8 тыс. рублей, к 2013 г. планируется довести данный показатель до 2376 тыс. рублей.

По итогам  2010 г. в консолидированный  бюджет Арзгирского муниципального района при плане 533,9 млн. рублей фактически поступило доходов в сумме 544,3 млн. рублей (101,9 %), что на 10,4 млн. рублей выше планового показателя.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) составила 28,5%.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования  составил 448,4 млн. рублей, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств 9,98 млн.рублей. В общем объеме расходов доля  расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления составляет 4,4%, при этом зафиксирована финансовая нагрузка на одного жителя на уровне 751 рубль.

В 2010 г. в районе действовало 1072 субъекта малого и среднего предпринимательства, количество бизнес субъектов по сравнению с  2009 г. увеличилось на 45 единиц. В районе активно ведется работа по внедрению всех форм поддержки малого и среднего предпринимательства, так общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в отчетном году составил 269 тыс. рублей, и увеличился в сравнении с 2009 г. на 34,5% в прогнозируемом периоде планируется довести данный показатель до 423,5 тыс. рублей. При этом долю вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства,  планируется довести до 8%. Объем финансовой поддержи в расчете на одно предприятие малого и среднего бизнеса составил в 2010 г. 251 рубль, к 2013 г. он будет увеличен до 368 рублей. Финансовая нагрузка на 1 жителя в рамках поддержки предпринимательства составила          10 рублей. Одним из действенных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является их вовлечение в систему государственных и муниципальных заказов, так доля заказов размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 г. составил 11% от количества предусмотренного законодательством, к 2013 г. данный показатель планируется увеличить до 18%.

Развитие экономики района невозможно представить без развития инвестиционной привлекательности территории, в настоящее время объем инвестиций в основной капитал составил 179,9 млн. рублей, в том числе бюджетные инвестиции составляют 40 млн. рублей. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в отчетном году составил 2486 рублей. Одним из перспективных направлений развития инвестиционной политики является внедрение системы «единого» окна и сокращение времени оформления документов, так средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) в 2010 г. сокращена на 57,7%.    

Рост экономических показателей развития района, влечет за собой развитие социальной сферы и рост доходов населения, так в отчетном году зафиксирован рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников,  в том числе по крупным и средним предприятиям рост составил 6,35%, образовательным учреждениям и учреждениям здравоохранения остался на уровне. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района  составляет 96,3%. В связи с выраженной сельскохозяйственной направленностью экономики района заработная плата на предприятиях района зависит в основном от стоимости натуральной оплаты. 

Здравоохранение Арзгирского  района обеспечивает МУЗ "Арзгирская центральная районная больница", которая располагает следующей лечебной сетью: 1 центральная больница на 190 коек (койки дневного пребывания всех профилей составляют 40 коек или 21% от общего количества коек),  3 участковые больницы, 3 учреждения ФАП и 2 амбулатории. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения в отчетном году составила 125,7 единиц, в том числе врачей 14,23, среднего медицинского персонала – 60,9.

Число коек в муниципальном учреждении здравоохранения на 10 тыс. человек населения составляет 59,8 единиц, среднегодовая занятость койки составила 294,6 дней. Объем стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальным учреждением здравоохранения в расчете на одного жителя составил 1,7 койко-день, объем амбулаторной помощи – 6,5 посещений, объем помощи дневных стационаров всех типов – 0,334 пациенто-дня, объем скорой медицинской помощи – 0,289 вызовов. Стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи  составила 860,53 рубля, амбулаторной помощи – 173,05 рубля, помощи дневных стационаров всех типов – 320,13 рубля, скорой медицинской помощи – 943,15 рубля.

         Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 100 тыс. человек населения составило 367,27 случаев, из них на дому 350,32 случая, при этом число случаев детской смертности до 18 лет составило 65,8 случаев, из них на дому 49,4.

         В сокращении смертности населения района немаловажную роль играют профилактические меры и определение болезни на ранней стадии, так охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез составил 64,3%, на выявление злокачественных новообразований 22,7%.

         Модернизации системы здравоохранения способствует увеличение бюджетного финансирования данной отрасли, в отчетном 2010 году общий объем расходов бюджета на здравоохранение составил 30663,6 тыс.рублей, из них бюджетные инвестиции на развитие основных фондов составили                      1326,4 тыс.рублей, финансирование текущих расходов - 25449,4 тыс.рублей.

         В системе образования Арзгирского муниципального района Ставропольского края функционируют 29 образовательных учреждений, в том числе дошкольных образовательных  – 13 учреждений, общеобразовательных – 11, дополнительного образования - 5.

         Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу  в отчетном году, составила 804 человека, что составляет 65% от общего количества детей данного возраста в районе. Доля детей в возрасте        1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составила 4%, Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений составил 0,78.

         Среднегодовая численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях района, составляет 3184 человека, в том числе выпускников - 188 человек, из них сдали ЕГЭ 100%.

         Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию за отчетный период составила 3197 человек.

         Общий объем расходов районного бюджета на образование составил в 2010 г. 202913,1 тыс. рублей, из них на дошкольное образование 51638,5 тыс. рублей, общее образование – 132359 тыс. рублей, дополнительное образование - 18915,6 тыс. рублей. Доля расходов на увеличение стоимости основных средств от общего объема расходов составила 0,68%.

          Укрепление здоровья населения, в том числе и через укрепление физической подготовки,  является одной из приоритетных задач, стоящих перед органами местного самоуправления, так в отчетном периоде численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила             3064 человек, к 2013 г. данный показатель планируется увеличить до 3430 человек общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт - 1325,1 тыс. рублей.

Сеть учреждений культуры представлена 12 стационарными клубными учреждениями, 11 муниципальными библиотеками, детской музыкальной школой, музеем краеведческого профиля, входящим  в состав межпоселенческого социально-культурного объединения. Уровень фактической обеспеченности населения района клубами и учреждениями клубного типа и библиотеками составила 100% от нормативной потребности. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях составила не менее 22%.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в 2010 году составил 8936,4 тыс.рублей, из них на увеличение стоимости основных средств 474,7 тыс.рублей.

В рамках формирования программы «Электронное правительство» и перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в отчетном периоде количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями достигло 34, из них в электронном виде предоставляются 25 услуг, 6 из которых первоочередные. В плановом периоде количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, будет доведено до 45 услуг, из них первоочередных 20.

Приложение к отчету главы об оценке эффективности деятельности Арзгирского муниципального района за 2010г.