Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Отчет главы об оценке эффективности деятельности Арзгирского муниципального района за 2009 год


  Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Арзгирского муниципального района за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

  Арзгирский район расположен в северо-восточной части Ставропольского края. Природные условия района характеризуются в целом спокойным рельефом, это - степная равнина, изрезанная балками и оврагами. Преобладают светло-каштановые и солонцовые почвы. Район отличается засушливым климатом.
  Районный центр - село Арзгир, с населением 15,1 тыс. человек. Общая площадь района по состоянию на 01 января 2010 года составляет 3383,38 кв.км, в том числе сельхозугодий - 303587 га, из них пашни - 194950 га, из которой 10239 га - орошаемые площади. Общая площадь земель промышленного, транспортного, связи и иного назначения составляет 1941 га.
  В районе 8 муниципальных образований. Численность населения, по оценке на 01 января 2010 года, составила 26,794 тыс. человек. За период 2009 года в районе родились 368 человек, умерло - 366. Естественный прирост составил +2 человека. Механический прирост составил -222 человека (прибыло в район 302; выбыло 524 человека).
  Арзгирский район имеет преимущественно сельскохозяйственную направленность, и социально-экономическая обстановка в нем зависит от уровня развития сельскохозяйственного производства, которое на сегодняшний день представлено 17 предприятиями, 224 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 8,3 тыс. личных подсобных хозяйств.
  По итогам 2009 года объем производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях района составил 1,55 млрд. рублей против 1,46 млрд.рублей в 2008 году, при этом темпы роста объемов производства составил и 106%.
  Значительные успехи в 2009 году достигнуты в области растениеводства, тружениками полей собран рекордный урожай зерновых культур, а именно 315,7 тыс. тонн против 295,7 тыс. тонн в предшествующем.
  Из 17 сельхозпредприятий 14 или 82% завершили год рентабельно и 3 или 18% сельхозпредприятий (СПК «Красный Октябрь», ООО МСХП «Арзгирская», ООО «Сарапис») получили убыток в размере 18,7 млн. рублей. При разработке плана хозяйственной деятельности сельхозпредприятий убыток не планируется. Прибыль прибыльных сельскохозяйственных предприятий Арзгирского района в 2007г. составила 340,3 млн.руб., в 2008г. - 138,6 млн.руб., в 2009 г. - 96,8 млн.руб. Причинами снижения показателя прибыли сельскохозяйственных предприятий является отсутствие твердой ценовой политики на продукцию сельского хозяйства, диспаритет цен на промышленную и сельхозпродукцию, отсутствие гарантированных и выгодных каналов реализации.
  Помимо предприятий сельского хозяйства на территории Арзгирского района располагаются перерабатывающее предприятие, строительные организации, предприятия коммунального хозяйства, транспорта, торговли.
  Важнейшими видами продукции, производимой на территории района, являются: хлеб и хлебобулочные изделия, мясные и колбасные изделия, мука, производством которых заняты субъекты малого и среднего бизнеса. Основным предприятием пищевой промышленности является ООО «Арзгирский мясокомбинат», объем производства продукции которого за 2009 год составил 220 тонн колбасных изделий на общую сумму 33,0 млн. рублей. Производством хлеба и хлебобулочных изделий в районе заняты ИП Глава КФХ Ахмедов Р.М., ООО «Шанс», Арзгирское райпо, ИП Кокозова Е.Ю., ИП Курбанисмаилов М.А. в 2009 году данными предприятиями произведено 322,8 тонны продукции на общую сумму 6,5 млн. рублей.
  За 2009 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности крупными и средними предприятиями составил 63,7 млн. рублей, из которых 54,2 млн.рублей приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
  Предприятиями строительной отрасли по итогам 2009 года освоено работ на сумму 12,3 млн. рублей, что составляет 44,1% к объему работ, выполненных по отрасли «Строительство», за аналогичный период 2008 года (27,9 млн. рублей). Численность работников строительной отрасли составила 76 человек или 71 ,7% к показателю 2008 года.
  Строительным предприятием ОАО «Мелиоратор» освоено строительных работ на сумму 4,04 млн. рублей, что на 84,7% ниже показателя 2008 года. ЗАО «Арзгирским РСУ» выполнено строительных работ на СУЮIУ 8,3 млн. рублей, в 2008 году данный показатель составлял 16,4 млн. рублей.
  Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Арзгирского района составляет 418,21 км, из них с твердым покрытием - 366,9 км. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 87%. Первостепенной задачей в развитии транспортного комплекса района является реконструкция и строительство автомобильных дорог, как местного, так и регионального значения.
  В Арзгирском районе общая протяженность муниципальных автомобильных дорог составляет 188,5 км, из них с твердым покрытием - 138,55 км. В настоящее время строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог производится из местного щебня.
  Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения. По состоянию на 1 января 2010 года 100% населения, проживающего в населенных пунктах Арзгирского района имеет регулярное автобусное сообщение с районным центром.
  Пассажирские перевозки в Арзгирском районе осуществляют 6 единиц автомобильного транспорта малой вместимости. В 2009 году объем пассажирских перевозок на маршрутах составил 32,5 тыс.человек, пассажирооборот составил 2020,2 тыс.пасс-км. Объем транспортных услуг населению и организациям района в 2009 году составил 19,2 млн.рублей.
  Средняя номинальная начисленная заработная плата на предприятиях Ставропольского края в 2009 году составила 13851,5 рубля, в Арзгирском районе аналогичный показатель равен 9737,2 рубля, или 70,3% к среднекраевому уровню. Заработная плата в крупных и средних предприятиях увеличивается в связи с изменением минимального размера оплаты труда. Арзгирский район имеет сельскохозяйственное направление и заработная плата зависит в основном от стоимости натуральной оплаты.
  Здравоохранение Арзгирского района обеспечивает МУЗ «Арзгирская центральная районная больница», которая располагает следующей лечебной сетью: районная больница в с. Арзгир на 130 коек; три участковых больницы; одна поликлиника; две амбулаториями; три фельдшерско-акушерских пункта.
   Весь лечебный процесс осуществляют 41 врач и 174 единицы среднего медицинского персонала.
  Обеспеченность медицинским обслуживанием на 10 тысяч населения: амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 153 посещения в смену; больничными койками по району - 69,3; врачами - 15,7; средним медицинским персоналом - 68,9.
  В 2009 году МУЗ «Арзгирская ЦРБ» за счет муниципального бюджета произведен капитальный ремонт здания Новоромановской поликлиники на сумму 798,8 тыс. рублей, капитальный ремонт здания центральной больницы на сумму 760,1 тыс.рублей, в том числе ремонт коридора первого этажа на сумму 232,4 тыс. рублей, помещения центрального стерилизационного отделения (подвала) - 168,9 тыс. рублей, электроснабжения подвала - 29,8 тыс. рублей, систем отопления, водопровода инфекционного корпуса - 94,6 тыс. рублей, на капитальный ремонт систем водоснабжения, канализации, отопления здания центральной больницы затрачены средства в сумме 79,7 тыс. рублей, на асфальтированне территории - 151,7 тыс. рублей.
  Кроме того в истекшем году были приобретены основные средства на сумму 2199,9 тыс. рублей: лифт электрический, шлагбаум, 3 компьютера, 4 телевизора, мебель, 3 стиральные машины, 5 холодильников и др. Приобретено медицинское оборудование: коробка стерилизационная, облучатель, электрокардиограф, вытяжной шкаф, камера для хранения стерильных медицинских инструментов, анализатор алкотест, облучатель бактерицидный, офтальмоскоп.
  Из внебюджетных средств приобретено оборудование на общую сумму 168,9 тыс. рублей.
  Из средств родовых сертификатов приобретено медицинское оборудование на сумму 711,6 тыс. рублей.
  Несмотря на поступление медоборудования в рамках ПНП «Здоровье» материально-техническая база ЦРБ слабая. Автоматизация частичная. Износ оборудования составляет более 70%.
  В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» отделом образования и образовательными учреждениями района проводится целенаправленная работа по повышению качества образовательного процесса и придания ему инновационного характера.
  В Арзгирском районе продолжают работать 2 экспериментальные площадки: на базе МОУ СОШ № 1 с. Арзгир по теме: «Формирование личностной информационной картины мира старшеклассников с применением информацнонно-коммуникативных технологий», на базе МОУ СОШ № 3 с. Арзгир по теме: «Разработка моделей предшкольного образования в условиях сельского социума».
  Достойный уровень знаний демонстрируют педагоги района. Росту профессионального мастерства педагогического состава также способствует участие в различных конкурсах, проводимых как в районе, так и за его пределами. В 2009 году 3 учителя стали лауреатами краевых конкурсов педагогического мастерства.
  Поддержка талантливой молодежи является одной из важных составляющих национального проекта «Образование». В школах района активизируется работа с учащимися, мотивированными на учебу. Отмечается увеличение количества участников и призеров краевых и всероссийских олимпиад по сравнению с 2008 годом на 21 %. В 2009 году во всех без исключения школах района проведена итоговая аттестация в форме единого государственного экзамена. Такая модель организации итоговой аттестации обеспечивает оценку учебных достижений с позиции единых критериев и является достаточно объективной и наиболее приемлемой на данный момент. Процедура ЕГЭ позволяет получить объективную оценку качества знаний, умения и навыков выпускника средней школы, что приведет к повышению качества образования, показатель сдачи ЕГЭ по району в 2009 году составил 99,6%.
  Большое значение для развития современных педагогических методов имеет внедрение информационно-компьютерных технологий, которое началось в 2001 - 2002 учебном году с поступлением в школы района 39 компьютеров нового поколения. В школах Арзгирского района имеются 305 компьютеров, что на 25% больше, чем в 2008 году, 11 модемов, что на 30% больше, чем в прошлом году, 29 мультимедийных установок, что на 120% больше, чем в прошлом году, 7 интерактивных досок, что на 70% больше, чем в прошлом году, 7 спутниковых антенн, 34 мультимедийных проектора. На сегодняшний день в 11 школах района созданы и периодически обновляются Web - сайты, функционирует электронная почта. В 2009 году в школах Арзгирскогo района соотношение количества учащихся школ на 1 компьютер доведено до уровня: 1 компьютер на 11 человек (по России данный показатель составляет 1 :45). Одним из основных приоритетов обновления учебного процесса является обеспечение учебной литературой. Арзгирский район входит в число первых по краю по обеспеченности школ учебниками - 99,8% (основными - 100%). В муниципальных образовательных учреждениях средних общеобразовательных школах № 1, № 2, № 3 (все с. Арзгир), № 5 (с. Новоромановское) создаются электронные каталоги учебных фондов школ.
  Питанию детей и их здоровьесбережению уделяется в районной системе образования большое внимание. В 2009 году 61% учащихся школ района были охвачены физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой. Обеспеченность питанием в текущем году составляет 91,2 %, в том числе горячим – 67,7% (в среднем по краю всеми видами питания охвачено 85%).
  Актуальным вопросом для районной системы образования остается организация внешкольной и внеклассной работы и отдыха, в том числе в летний период. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составляет 94% (в 2008 году – 93%). В летний период 2009 года в лагерях всех типов отдохнули 1858 детей, что составляет 58% от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях района. Общее количество детей, охваченных летним отдыхом и трудом, составило 2589 человек, что составляет 87% (краевой показатель – 84%).
  Несмотря на сложное экономическое положение в районе оперативно и своевременно решаются вопросы ремонта образовательных учреждений, подготовки к работе в осенне-зимний период. В 2009 году на ремонт материально технической базы учреждений образования района было затрачено 4,8 млн. рублей, из них монтаж систем пожарной сигнализации – 2 млн. рублей, огнезащита деревянных конструкций чердачных перекрытий – 675 тыс. рублей, капремонт д/с п. Чограйский – 1,3 млн. рублей, установка котлов и ремонт отопления школы с. Родниковского – 432 тыс. рублей.
  Сеть учреждений культуры представлена 12 стационарными клубными учреждениями, 11 муниципальными библиотеками, детской музыкальной школой, музеем краеведческого профиля, входящим в состав межпоселенческого социально-культурного объединения.
  За отчетный период клубными учреждениями района проведено 1646 культурно-досуговых мероприятий, в том числе 694 на платной основе. В течение 2009 года стабильно действовали 98 клубных формирования. В 2009 году продолжалось кинообслуживание населения, культурными учреждениями района проведено 288 киносеансов, их посетило более 5 тыс.зрителей. Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района составил 65%.
  Библиотеками района обслуживается 16,1 тыс. читателей. Книжный фонд муниципальных библиотек составляет 194,0 тыс. экземпляров, книговыдача - 342,1 тыс. экземпляров.
  Контингент детской музыкальной школы составляет 186 учащихся. На территории района расположено 32 памятника истории 11 культуры местного значения.
  В 2009 году на проведение капитальных ремонтов и реконструкцию зданий учреждений культуры освоено 14,1 млн. рублей, в том числе более 9 млн. рублей составляют средства Всемирного Банка. На ремонт памятников истории и культуры местного значения затрачено 429,0 тыс. рублей, в том числе 209,2 тыс. рублей за счет краевого бюджета. Помимо этого, модернизировано кинооборудование, что позволило демонстрировать премьерные фильмы, центральной библиотекой получен выход в Интернет, что значительно расширило информационные услуги для читателей, приобретен компьютер и первичные средства пожаротушения. Библиотечный фонд пополнен 1395 экземплярами книг. На подписку периодических изданий из средств районного бюджета направлено 96,3 тыс. рублей, из бюджетов поселений - 130,5 тыс. рублей.
  Доступность и качество занятий населения Арзгирского района физической культурой и спортом в условиях динамично развивающегося мира имеет первостепенное значение.
  В 2009 году в районе проведен а определенная организационная и практическая работа, направленная на дальнейшее укрепление спортивно-массовой работы в муниципальных поселениях, организациях и учреждениях района. В 2009 году в районе проведены 47 спортивно - массовых мероприятий различного уровня с числом участников около 3,5 тыс. чел. Спортсмены района принимали участие в семи краевых и общероссийских соревнованиях, где становились призерами по таким видам спорта как спортивная акробатика, вольная борьба, дзюдо, прыжки на двойном мини-трампе, батуте и акробатической дорожке.
  В Арзгирском районе для развития и популяризации физкультуры и спорта имеются: 63 спортивных сооружения, в том числе стадион - 1, плоскостные спортивные сооружения - 39, спортивные залы - 18, бассейн - 1, стрелковый тир - 4. При этом организованно физкультурой и спортом в районе занимаются 2929 человек или 11 % от общей численности населения района.
  Одной из причин столь низких показателей является недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями по району, которая составляет 47,4%. Степень оснащенности спортивным инвентарем и оборудованием оценивается в 30%. Большинство спортивных залов в поселениях района из-за своих малых размеров не соответствуют стандартным требованиям для качественных занятий физкультурой и спортом.
  Для более качественного проведения районных мероприятий и учебно-тренировочного процесса необходима замена газона футбольного поля, покрытия беговых дорожек и спортивных площадок, подведение коммуникаций, ремонт подтребунного помещения центрального стадиона; необходимо также увеличить зону разбега за счет пристройки к зданию спортивной школы. Данные мероприятия будут способствовать повышению доступности и качества спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований с различными категориями населения, росту мастерства спортсменов и увеличению числа занимающихся.
  По итогам 2009 года в консолидированный бюджет Арзгирского муниципального района при плане 352,9 млн. руб. фактически поступило доходов в сумме 362,2 млн. руб., что на 9,3 млн. руб. выше планового показателя. Кассовое исполнение бюджетной росписи по состоянию на 01 января по расходам составило 383,98 млн. руб., или 97,5% к плановой бюджетной росписи (при плане 393,76 млн. руб.).
  Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Арзгирского муниципального района при плане 56,78 млн. руб. составило 64,4 млн. руб. или 113,4%, что на 7,62 млн. руб. выше плана.
  За отчётный период достигнуто выполнение контрольных назначений по налогу на доходы физических лиц - 113,7 %, единому налогу, взимаемому по упрощённой системе налогообложения - 118,6 %, единому налогу на вменённый доход - 111,2%, налогу на имущество организаций - 106,8 %, налогу на имущество физических лиц - 156,9 %, транспортному налогу с организаций - 116,3 %, транспортному налогу с физических лиц 145,7%, земельному налогу - 118,1 %, госпошлине по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями - 135,9 %, госпошлине за регистрацию транспортных средств - 145,3 %, арендной плате за земельные участки -151,2 %, доходам от сдачи в аренду имущества - 111,6 %, плате за негативное воздействие на окружающую среду - 110,8 %, доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 101 %, штрафным санкциям - 115,7 %.
  Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прочие безвозмездные поступления в истекшем году составили 323,5 млн. рублей или 99,2 % к плановому показателю 326,2 млн. рублей.
  Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности выполнены на 105,99 %.


Приложение к отчету главы об оценке эффективности деятельности Арзгирского муниципального района за 2009г